ICA, contratos de plataforma y control del software
El gerente del ICA denunció presuntas irregularidades en la contratación de su plataforma de servicios. Paula Andrea Cepeda niega que el instituto haya perdido control del software y sostiene que se contrató un servicio integral. Denuncia y respuesta divulgadas (abre en otra pestaña)
Denuncia reportada y observaciones de control interno
Control Interno había observado la falta de publicación de documentos del GGC-043-2024 en el periodo de abril a septiembre de 2024. Fuente (abre en otra pestaña)
- Hechos
- 2024–2026
- Territorio
- Colombia
- Sector
- Agricultura y campo
La transformación digital contratada con Aldesarrollo
El GGC-043-2024, firmado el 16 de septiembre de 2024, registra $5.027,3 millones. La auditoría financiera de la Contraloría desglosa $4.727,3 millones de adjudicación y $300 millones de adición. Fuente (abre en otra pestaña) · Contraloría · desglose contractual, p. 160 (abre en otra pestaña)
Tres contratos posteriores con Brainarts
El GGC-031-2025 registra $4.309,7 millones; el GGC-013-2026, $1.624,3 millones; y el GGC-034-2026, $2.122,6 millones. Sus objetos incluyen licencias de uso, operación, soporte y evolución de la plataforma. Los cuatro contratos suman $13.083,8 millones. Fuente (abre en otra pestaña)
Los roles consignados en SECOP II
Los registros identifican a Omar Enrique Florez Escorcia como representante legal de Aldesarrollo y a Mara Fernanda Camargo Botia como representante legal de Brainarts. Johnnatan Andres Figueroa Hidalgo figura como supervisor de GGC-013-2026 y GGC-034-2026. Fuente (abre en otra pestaña)
Los faltantes de publicación ya observados
El seguimiento de control interno del periodo de abril a septiembre de 2024 reportó que el GGC-043-2024 no tenía publicada la designación del comité evaluador ni los documentos del proveedor. El informe calificó como reiterada la observación de publicidad y anunció traslado al Grupo de Instrucción Disciplinaria. Fuente (abre en otra pestaña) · ICA · continuación y traslado, p. 6 (abre en otra pestaña)
La denuncia sobre el control del software
Según el escrito divulgado el 11 de noviembre, Carlos Eduardo Campo pidió a la Fiscalía verificar si desarrollos financiados por el ICA terminaron bajo derechos exclusivos de un proveedor y condicionaron las contrataciones posteriores. La denuncia menciona el registro de QuyCapp a nombre de Brainarts. Fuente (abre en otra pestaña)
La respuesta de Paula Andrea Cepeda
La exgerente negó que el ICA hubiera perdido el software. Sostuvo que el objeto era un servicio integral de operación en la nube, soporte y mantenimiento, y aseguró tener documentos para defender la contratación ante las autoridades. Fuente (abre en otra pestaña)
Recursos económicos
- Cuatro contratos de plataforma
- $13.083,8 millones Fuente (abre en otra pestaña)
Contratos y procesos
| Contrato y entidad | Contratista / objeto | Valor documentado | Fecha y evidencia |
|---|---|---|---|
| GGC-043-2024 · CO1.PCCNTR.6760004INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA | AldesarrolloTransformación digital para procesos de campo. | Valor contractual registrado$5.027,3 millones | SECOP II · registro contractual (abre en otra pestaña) |
| GGC-031-2025 · CO1.PCCNTR.7916640INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA | BrainartsLicenciamiento y servicios de la plataforma única. | Valor contractual registrado$4.309,7 millones | SECOP II · registro contractual (abre en otra pestaña) |
| GGC-034-2026 · CO1.PCCNTR.9774069INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA | BrainartsLicenciamiento y servicios de la plataforma única. | Valor contractual registrado$2.122,6 millones | SECOP II · registro contractual (abre en otra pestaña) |
| GGC-013-2026 · CO1.PCCNTR.9239869INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA | BrainartsLicenciamiento y servicios de la plataforma única. | Valor contractual registrado$1.624,3 millones | SECOP II · registro contractual (abre en otra pestaña) |
Personas y entidades
Instituto Colombiano Agropecuario — ICA
Entidad contratante y usuaria de la plataforma. Fuente (abre en otra pestaña)
Alianza Pública para el Desarrollo Integral — Aldesarrollo
Contratista de transformación digital para procesos de campo, GGC-043-2024. Fuente (abre en otra pestaña)
Brainarts
Contratista de licenciamiento y servicios de plataforma en GGC-031-2025, GGC-013-2026 y GGC-034-2026. Fuente (abre en otra pestaña)
Carlos Eduardo Campo
Gerente del ICA que presentó la denuncia divulgada. Fuente (abre en otra pestaña)
Paula Andrea Cepeda
Exgerente del ICA consultada sobre la contratación; niega la pérdida de control del software. Fuente (abre en otra pestaña)
Omar Enrique Florez Escorcia
Figura como representante legal de Aldesarrollo en el registro del GGC-043-2024 consultado. Fuente (abre en otra pestaña)
Mara Fernanda Camargo Botia
Figura como representante legal de Brainarts en los registros de los tres contratos de plataforma consultados. Fuente (abre en otra pestaña)
Johnnatan Andres Figueroa Hidalgo
Identificado como supervisor de GGC-013-2026 y GGC-034-2026 en los registros de SECOP II. Fuente (abre en otra pestaña)
Cronología
Firma del contrato GGC-043-2024 · CO1.PCCNTR.6760004 con Aldesarrollo. Fuente (abre en otra pestaña)
Firma del contrato GGC-031-2025 · CO1.PCCNTR.7916640 con Brainarts. Fuente (abre en otra pestaña)
Firma del contrato GGC-013-2026 · CO1.PCCNTR.9239869 con Brainarts. Fuente (abre en otra pestaña)
Firma del contrato GGC-034-2026 · CO1.PCCNTR.9774069 con Brainarts. Fuente (abre en otra pestaña)
Divulgación de la denuncia del gerente del ICA: ICA, contratos de plataforma y control del software. Fuente (abre en otra pestaña)
Conclusiones de ConstancIA
Los faltantes de publicación documentados dificultan el control de una contratación que debe aclarar los derechos de uso y propiedad de sus desarrollos. Fuente 1 (abre en otra pestaña) · Fuente 2 (abre en otra pestaña) · Fuente 3 (abre en otra pestaña)
Fuentes y datos
Documento oficial
Colombia Compra Eficiente · cuatro contratos de plataforma (abre en otra pestaña)Documento oficial
ICA · seguimiento de publicidad contractual de octubre de 2024 (abre en otra pestaña)Documento oficial
Contraloría · auditoría financiera ICA, vigencia 2024 (abre en otra pestaña)- Semana · denuncia del gerente y respuesta de la exgerente (abre en otra pestaña)
Contacto: soporte@constancia.online.
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