{"id":"ica-brainarts-plataforma-2024-2026","title":"ICA, contratos de plataforma y control del software","entity":"Instituto Colombiano Agropecuario — ICA","date":"2026-11-11","publicationLabel":"Divulgación de la denuncia del gerente del ICA","publicationSourceUrl":"https://www.semana.com/politica/articulo/gerente-del-ica-denuncia-irregularidades-en-contratos-por-13000-millones-del-gobierno-petro-estos-son-los-hallazgos/202637/","sector":"agro","territory":"nacional","place":"Colombia","proceeding":"documental","status":"Denuncia reportada y observaciones de control interno","effect":"Control Interno había observado la falta de publicación de documentos del GGC-043-2024 en el periodo de abril a septiembre de 2024.","proceedingSourceUrl":"https://www.ica.gov.co/areas/control-interno/vigencias/2024/10-informe-secop-sireci-y-paa-2024-octubre.aspx#page=5","summary":"El gerente del ICA denunció presuntas irregularidades en la contratación de su plataforma de servicios. Paula Andrea Cepeda niega que el instituto haya perdido control del software y sostiene que se contrató un servicio integral.","sourceName":"Denuncia y respuesta divulgadas","sourceUrl":"https://www.semana.com/politica/articulo/gerente-del-ica-denuncia-irregularidades-en-contratos-por-13000-millones-del-gobierno-petro-estos-son-los-hallazgos/202637/","detailUrl":"/compromiso-anticorrupcion/ica-brainarts-plataforma-2024-2026/","reference":"GGC-043-2024 · GGC-031-2025 · GGC-013-2026 · GGC-034-2026","yearStart":2024,"yearEnd":2026,"evidenceKind":"documento","collectedOn":"2026-11-11","fiscalAmount":null,"fiscalLowerBound":false,"reportedCommittedCOP":null,"reportedLossCOP":null,"reportedRecoveryOrFineCOP":null,"lossEstimate":{"valueCOP":null,"label":"Daño patrimonial","sourceUrl":"https://www.semana.com/politica/articulo/gerente-del-ica-denuncia-irregularidades-en-contratos-por-13000-millones-del-gobierno-petro-estos-son-los-hallazgos/202637/","basis":"Los cuatro valores registrados son contratación y licenciamiento; la apropiación del software denunciada no se ha acreditado con certificadoDNDA, cláusulas y entregables. No convertir monto contractual o reserva presupuestal en pérdida."},"contracts":[{"reference":"GGC-043-2024 · CO1.PCCNTR.6760004","entity":"INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA","party":"Aldesarrollo","year":2024,"signedOn":"2024-09-16","amountCOP":5027259726,"amountLabel":"Valor contractual registrado","relationship":"Transformación digital para procesos de campo.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100","sourceLabel":"SECOP II · registro contractual"},{"reference":"GGC-031-2025 · CO1.PCCNTR.7916640","entity":"INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA","party":"Brainarts","year":2025,"signedOn":"2025-05-27","amountCOP":4309654698,"amountLabel":"Valor contractual registrado","relationship":"Licenciamiento y servicios de la plataforma única.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100","sourceLabel":"SECOP II · registro contractual"},{"reference":"GGC-034-2026 · CO1.PCCNTR.9774069","entity":"INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA","party":"Brainarts","year":2026,"signedOn":"2026-08-06","amountCOP":2122600000,"amountLabel":"Valor contractual registrado","relationship":"Licenciamiento y servicios de la plataforma única.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100","sourceLabel":"SECOP II · registro contractual"},{"reference":"GGC-013-2026 · CO1.PCCNTR.9239869","entity":"INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA","party":"Brainarts","year":2026,"signedOn":"2026-01-29","amountCOP":1624308728,"amountLabel":"Valor contractual registrado","relationship":"Licenciamiento y servicios de la plataforma única.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100","sourceLabel":"SECOP II · registro contractual"}],"actors":[{"name":"Instituto Colombiano Agropecuario — ICA","role":"Entidad contratante y usuaria de la plataforma.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100"},{"name":"Alianza Pública para el Desarrollo Integral — Aldesarrollo","role":"Contratista de transformación digital para procesos de campo, GGC-043-2024.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100"},{"name":"Brainarts","role":"Contratista de licenciamiento y servicios de plataforma en GGC-031-2025, GGC-013-2026 y GGC-034-2026.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100"},{"name":"Carlos Eduardo Campo","role":"Gerente del ICA que presentó la denuncia divulgada.","sourceUrl":"https://www.semana.com/politica/articulo/gerente-del-ica-denuncia-irregularidades-en-contratos-por-13000-millones-del-gobierno-petro-estos-son-los-hallazgos/202637/"},{"name":"Paula Andrea Cepeda","role":"Exgerente del ICA consultada sobre la contratación; niega la pérdida de control del software.","sourceUrl":"https://www.semana.com/politica/articulo/gerente-del-ica-denuncia-irregularidades-en-contratos-por-13000-millones-del-gobierno-petro-estos-son-los-hallazgos/202637/"},{"name":"Omar Enrique Florez Escorcia","role":"Figura como representante legal de Aldesarrollo en el registro del GGC-043-2024 consultado.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100"},{"name":"Mara Fernanda Camargo Botia","role":"Figura como representante legal de Brainarts en los registros de los tres contratos de plataforma consultados.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100"},{"name":"Johnnatan Andres Figueroa Hidalgo","role":"Identificado como supervisor de GGC-013-2026 y GGC-034-2026 en los registros de SECOP II.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100"}],"notes":[],"sources":[{"publisher":"Colombia Compra Eficiente · cuatro contratos de plataforma","url":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100","kind":"oficial"},{"publisher":"ICA · seguimiento de publicidad contractual de octubre de 2024","url":"https://www.ica.gov.co/areas/control-interno/vigencias/2024/10-informe-secop-sireci-y-paa-2024-octubre.aspx","kind":"oficial"},{"publisher":"Contraloría · auditoría financiera ICA, vigencia 2024","url":"https://www.ica.gov.co/areas/control-interno/vigencias/2025/08-ica-informe-auditoria-financiera-2024-1.aspx","kind":"oficial"},{"publisher":"Semana · denuncia del gerente y respuesta de la exgerente","url":"https://www.semana.com/politica/articulo/gerente-del-ica-denuncia-irregularidades-en-contratos-por-13000-millones-del-gobierno-petro-estos-son-los-hallazgos/202637/","kind":"prensa"}],"findings":[{"title":"La transformación digital contratada con Aldesarrollo","text":"El GGC-043-2024, firmado el 16 de septiembre de 2024, registra $5.027,3 millones. La auditoría financiera de la Contraloría desglosa $4.727,3 millones de adjudicación y $300 millones de adición.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100","additionalSources":[{"label":"Contraloría · desglose contractual, p. 160","url":"https://www.ica.gov.co/areas/control-interno/vigencias/2025/08-ica-informe-auditoria-financiera-2024-1.aspx#page=160"}]},{"title":"Tres contratos posteriores con Brainarts","text":"El GGC-031-2025 registra $4.309,7 millones; el GGC-013-2026, $1.624,3 millones; y el GGC-034-2026, $2.122,6 millones. Sus objetos incluyen licencias de uso, operación, soporte y evolución de la plataforma. Los cuatro contratos suman $13.083,8 millones.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100"},{"title":"Los roles consignados en SECOP II","text":"Los registros identifican a Omar Enrique Florez Escorcia como representante legal de Aldesarrollo y a Mara Fernanda Camargo Botia como representante legal de Brainarts. Johnnatan Andres Figueroa Hidalgo figura como supervisor de GGC-013-2026 y GGC-034-2026.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100"},{"title":"Los faltantes de publicación ya observados","text":"El seguimiento de control interno del periodo de abril a septiembre de 2024 reportó que el GGC-043-2024 no tenía publicada la designación del comité evaluador ni los documentos del proveedor. El informe calificó como reiterada la observación de publicidad y anunció traslado al Grupo de Instrucción Disciplinaria.","sourceUrl":"https://www.ica.gov.co/areas/control-interno/vigencias/2024/10-informe-secop-sireci-y-paa-2024-octubre.aspx#page=5","additionalSources":[{"label":"ICA · continuación y traslado, p. 6","url":"https://www.ica.gov.co/areas/control-interno/vigencias/2024/10-informe-secop-sireci-y-paa-2024-octubre.aspx#page=6"}]},{"title":"La denuncia sobre el control del software","text":"Según el escrito divulgado el 11 de noviembre, Carlos Eduardo Campo pidió a la Fiscalía verificar si desarrollos financiados por el ICA terminaron bajo derechos exclusivos de un proveedor y condicionaron las contrataciones posteriores. La denuncia menciona el registro de QuyCapp a nombre de Brainarts.","sourceUrl":"https://www.semana.com/politica/articulo/gerente-del-ica-denuncia-irregularidades-en-contratos-por-13000-millones-del-gobierno-petro-estos-son-los-hallazgos/202637/"},{"title":"La respuesta de Paula Andrea Cepeda","text":"La exgerente negó que el ICA hubiera perdido el software. Sostuvo que el objeto era un servicio integral de operación en la nube, soporte y mantenimiento, y aseguró tener documentos para defender la contratación ante las autoridades.","sourceUrl":"https://www.semana.com/politica/articulo/gerente-del-ica-denuncia-irregularidades-en-contratos-por-13000-millones-del-gobierno-petro-estos-son-los-hallazgos/202637/"}],"documentedUpdates":[],"downloads":[{"label":"Hechos, cifras y documentos del caso · JSON","url":"/investigaciones/anticorrupcion/ica-brainarts-plataforma-2024-2026.json","format":"JSON"}],"conclusionSources":["https://www.ica.gov.co/areas/control-interno/vigencias/2024/10-informe-secop-sireci-y-paa-2024-octubre.aspx#page=5","https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.6760004%27%2C%27CO1.PCCNTR.7916640%27%2C%27CO1.PCCNTR.9774069%27%2C%27CO1.PCCNTR.9239869%27%29&%24limit=100","https://www.semana.com/politica/articulo/gerente-del-ica-denuncia-irregularidades-en-contratos-por-13000-millones-del-gobierno-petro-estos-son-los-hallazgos/202637/"],"conclusion":"Los faltantes de publicación documentados dificultan el control de una contratación que debe aclarar los derechos de uso y propiedad de sus desarrollos."}