Indagación por presuntas fallas en supervisión de vivienda
La Procuraduría abrió indagación previa por el pago final de 19 viviendas de las manzanas 75B y 76B de Ciudadela Bicentenario. Examina posibles fallas de Fonvivienda, Findeter y Prodesa. Procuraduría General de la Nación (abre en otra pestaña)
Indagación previa
Supervisión y pago final de subsidios de 19 viviendas bajo indagación. Fuente (abre en otra pestaña)
- Hechos
- Hechos sin fecha publicada
- Territorio
- Cartagena, Bolívar
- Sector
- Vivienda y urbanismo
La Contraloría aceptó la explicación de Findeter
La CGR consideró desvirtuada la responsabilidad de Findeter en el hecho observado: expidió los certificados de existencia; la transferencia, entrega material y requisitos del pago final correspondían al promitente vendedor. Documento original (abre en otra pestaña)
Dos hallazgos administrativos
El informe mantuvo los hallazgos COH_12336_2025 y COH_12338_2025 con presunta incidencia disciplinaria. No los clasificó como hallazgos fiscales. El segundo aborda cambios de área residencial y se tramita por separado. Documento original (abre en otra pestaña)
Subsidio y saldo final
Las tablas registran $41.265.000 por vivienda. El 20 % restante se condicionaba a la entrega y ocupación por el beneficiario; el subsidio completo no equivale al pago pendiente. Documento original (abre en otra pestaña)
Quiénes integran la unión temporal
La Fundación Santo Domingo informa que constituyó la Unión Temporal Ciudad del Bicentenario Vivienda Gratuita el 13 de septiembre de 2012 con Prodesa S.A.S. y Conmil S.A.S. En sus estados financieros de 2024/2023 declara una participación del 50 % para la Fundación, 25 % para Prodesa y 25 % para Conmil. Fundación Santo Domingo · nota 26.4 (abre en otra pestaña)
877 subsidios pagados y 19 saldos pendientes
La CGR contrastó los desembolsos aportados por Prodesa: 877 de las 896 viviendas habían recibido el 100 % del subsidio; en 19 quedaba pendiente el 20 %. Con el subsidio unitario de $41.265.000, ese saldo equivale a $8.253.000 por vivienda y $156.807.000 en conjunto. Es un saldo contractual calculado, no un detrimento declarado. Contraloría · desembolsos y cláusula de pago (abre en otra pestaña)
Cuatro viviendas ya entregadas, con cobro pendiente
En la respuesta recogida por la CGR y aprobada en diciembre de 2025, Fonvivienda informó, con datos de Prodesa, que cuatro viviendas estaban escrituradas, registradas y entregadas, aunque el vendedor no había tramitado el cobro final. Otras tres reunían documentos para escriturar y siete tenían el subsidio revocado. Las 19 con saldo pendiente no estaban todas en la misma situación. CGR · respuesta de Fonvivienda, pp. 32–33 (abre en otra pestaña)
Recursos económicos
- Subsidio por vivienda
- $ 41.265.000 Fuente (abre en otra pestaña)
Contratos y procesos
| Contrato y entidad | Contratista / objeto | Valor documentado | Fecha y evidencia |
|---|---|---|---|
| Contrato 3 del 5 de diciembre de 2012Fiduciaria Bogotá, vocera del Fideicomiso Programa de Vivienda Gratuita | FindeterSupervisión de proyectos de vivienda prioritaria | No publicado | Documento original (abre en otra pestaña) |
| FSVIP-010 · promesa de compraventa, manzanas 75B y 76BFiduciaria Bogotá, vocera del Fideicomiso Programa de Vivienda Gratuita | Unión Temporal Ciudad del Bicentenario–Vivienda Gratuita896 viviendas; referencia del proyecto, sin número de promesa individualizado | No publicado | Fecha no publicadaDocumento original (abre en otra pestaña) |
Personas y entidades
Findeter
Supervisión y certificación de existencia de las viviendas Fuente (abre en otra pestaña)
Explicación aceptada por la CGR; mencionada en la indagación previa de la PGN. Fuente (abre en otra pestaña)
Fiduciaria Bogotá
Vocera y contratante del fideicomiso Fuente (abre en otra pestaña)
Rol contractual. Fuente (abre en otra pestaña)
Unión Temporal Ciudad del Bicentenario–Vivienda Gratuita
Ejecutor y promitente vendedor Fuente (abre en otra pestaña)
Rol contractual; obligación de entrega según la respuesta de Findeter. Fuente (abre en otra pestaña)
Fonvivienda
Entidad estatal vinculada al macroproyecto Fuente (abre en otra pestaña)
Respuesta no desvirtuó el hallazgo sobre coordinación y seguimiento. Fuente (abre en otra pestaña)
Prodesa
Integrante de la Unión Temporal Ciudad del Bicentenario Vivienda Gratuita, con 25 % según los estados financieros 2024/2023 Fuente (abre en otra pestaña)
Participación contractual documentada. Fuente (abre en otra pestaña)
Fundación Santo Domingo
Integrante de la unión temporal, con 50 % según los estados financieros 2024/2023 Fuente (abre en otra pestaña)
Participación contractual documentada. Fuente (abre en otra pestaña)
Conmil S.A.S.
Integrante de la unión temporal, con 25 % según los estados financieros 2024/2023 Fuente (abre en otra pestaña)
Participación contractual documentada. Fuente (abre en otra pestaña)
Cronología
Se constituye la Unión Temporal Ciudad del Bicentenario Vivienda Gratuita con Fundación Santo Domingo, Prodesa y Conmil. Fuente (abre en otra pestaña)
Firma del contrato Contrato 3 del 5 de diciembre de 2012 con Findeter. Fuente (abre en otra pestaña)
Se certifica la existencia de 896 viviendas del proyecto FSVIP-010. Fuente (abre en otra pestaña)
El CES 077 aprueba la respuesta de la Contraloría: acepta la explicación de Findeter y mantiene dos hallazgos administrativos con presunta incidencia disciplinaria. Fuente (abre en otra pestaña)
Publicación de la actuación: Indagación por presuntas fallas en supervisión de vivienda. Fuente (abre en otra pestaña)
Conclusiones de ConstancIA
El pago final reúne situaciones distintas: viviendas ya entregadas, trámites de escritura y subsidios revocados. La falla de coordinación señalada por la CGR exige resolver cada expediente, sin atribuir a Findeter una responsabilidad de entrega que el informe desvirtuó. Fuente 1 (abre en otra pestaña) · Fuente 2 (abre en otra pestaña) · Fuente 3 (abre en otra pestaña)
Fuentes y datos
Documento oficial
Procuraduría General de la Nación (abre en otra pestaña)Documento oficial
Contraloría General · respuesta de fondo CAT_2155_2025_1 (abre en otra pestaña)Archivo documental
Fundación Santo Domingo · estados financieros 2024/2023, nota 26.4 (abre en otra pestaña)Archivo documental
Fundación Mario Santo Domingo · estados financieros 2019/2018 (abre en otra pestaña)
Contacto: soporte@constancia.online.
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