{"id":"findeter-cartagena","title":"Indagación por presuntas fallas en supervisión de vivienda","entity":"Findeter · Fonvivienda · Ciudadela Bicentenario, Cartagena","date":"2026-03-15","sector":"vivienda","territory":"13","place":"Cartagena, Bolívar","proceeding":"disciplinaria","status":"Indagación previa","effect":"Supervisión y pago final de subsidios de 19 viviendas bajo indagación.","fiscalAmount":null,"fiscalLowerBound":false,"sourceName":"Procuraduría General de la Nación","sourceUrl":"https://www.procuraduria.gov.co/Pages/procuraduria-indaga-presuntas-irregularidades-supervision-subsidios-para-viviendas-gratuitas-cartagena.aspx","detailUrl":"/compromiso-anticorrupcion/findeter-cartagena/","yearStart":null,"yearEnd":null,"evidenceKind":"oficial","sources":[{"publisher":"Procuraduría General de la Nación","url":"https://www.procuraduria.gov.co/Pages/procuraduria-indaga-presuntas-irregularidades-supervision-subsidios-para-viviendas-gratuitas-cartagena.aspx","kind":"oficial"},{"publisher":"Contraloría General · respuesta de fondo CAT_2155_2025_1","url":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Fundación Santo Domingo · estados financieros 2024/2023, nota 26.4","url":"https://fundacionsantodomingo.org/wp-content/uploads/2025/05/Estados-Financieros-2024-2023-PwC.pdf","kind":"archivo"},{"publisher":"Fundación Mario Santo Domingo · estados financieros 2019/2018","url":"https://www.fundacionsantodomingo.org/wp-content/uploads/2020/06/FMSD_Estados-Financieros-Definitivos-2019_Firmados.pdf","kind":"archivo"}],"actors":[{"name":"Findeter","role":"Supervisión y certificación de existencia de las viviendas","status":"Explicación aceptada por la CGR; mencionada en la indagación previa de la PGN","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=31"},{"name":"Fiduciaria Bogotá","role":"Vocera y contratante del fideicomiso","status":"Rol contractual","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=27"},{"name":"Unión Temporal Ciudad del Bicentenario–Vivienda Gratuita","role":"Ejecutor y promitente vendedor","status":"Rol contractual; obligación de entrega según la respuesta de Findeter","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=30"},{"name":"Fonvivienda","role":"Entidad estatal vinculada al macroproyecto","status":"Respuesta no desvirtuó el hallazgo sobre coordinación y seguimiento","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=35"},{"name":"Prodesa","role":"Integrante de la Unión Temporal Ciudad del Bicentenario Vivienda Gratuita, con 25 % según los estados financieros 2024/2023","status":"Participación contractual documentada","sourceUrl":"https://fundacionsantodomingo.org/wp-content/uploads/2025/05/Estados-Financieros-2024-2023-PwC.pdf#page=28"},{"name":"Fundación Santo Domingo","role":"Integrante de la unión temporal, con 50 % según los estados financieros 2024/2023","status":"Participación contractual documentada","sourceUrl":"https://fundacionsantodomingo.org/wp-content/uploads/2025/05/Estados-Financieros-2024-2023-PwC.pdf#page=28"},{"name":"Conmil S.A.S.","role":"Integrante de la unión temporal, con 25 % según los estados financieros 2024/2023","status":"Participación contractual documentada","sourceUrl":"https://fundacionsantodomingo.org/wp-content/uploads/2025/05/Estados-Financieros-2024-2023-PwC.pdf#page=28"}],"contracts":[{"reference":"Contrato 3 del 5 de diciembre de 2012","entity":"Fiduciaria Bogotá, vocera del Fideicomiso Programa de Vivienda Gratuita","year":2012,"party":"Findeter","signedOn":"2012-12-05","relationship":"Supervisión de proyectos de vivienda prioritaria","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=27"},{"reference":"FSVIP-010 · promesa de compraventa, manzanas 75B y 76B","entity":"Fiduciaria Bogotá, vocera del Fideicomiso Programa de Vivienda Gratuita","party":"Unión Temporal Ciudad del Bicentenario–Vivienda Gratuita","relationship":"896 viviendas; referencia del proyecto, sin número de promesa individualizado","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=30"}],"collectedOn":"2026-10-04","summary":"La Procuraduría abrió indagación previa por el pago final de 19 viviendas de las manzanas 75B y 76B de Ciudadela Bicentenario. Examina posibles fallas de Fonvivienda, Findeter y Prodesa.","findings":[{"title":"La Contraloría aceptó la explicación de Findeter","text":"La CGR consideró desvirtuada la responsabilidad de Findeter en el hecho observado: expidió los certificados de existencia; la transferencia, entrega material y requisitos del pago final correspondían al promitente vendedor.","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=31","sourceLabel":"Documento original"},{"title":"Dos hallazgos administrativos","text":"El informe mantuvo los hallazgos COH_12336_2025 y COH_12338_2025 con presunta incidencia disciplinaria. No los clasificó como hallazgos fiscales. El segundo aborda cambios de área residencial y se tramita por separado.","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=54","sourceLabel":"Documento original"},{"title":"Subsidio y saldo final","text":"Las tablas registran $41.265.000 por vivienda. El 20 % restante se condicionaba a la entrega y ocupación por el beneficiario; el subsidio completo no equivale al pago pendiente.","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=28","sourceLabel":"Documento original"},{"title":"Quiénes integran la unión temporal","text":"La Fundación Santo Domingo informa que constituyó la Unión Temporal Ciudad del Bicentenario Vivienda Gratuita el 13 de septiembre de 2012 con Prodesa S.A.S. y Conmil S.A.S. En sus estados financieros de 2024/2023 declara una participación del 50 % para la Fundación, 25 % para Prodesa y 25 % para Conmil.","sourceUrl":"https://fundacionsantodomingo.org/wp-content/uploads/2025/05/Estados-Financieros-2024-2023-PwC.pdf#page=28","sourceLabel":"Fundación Santo Domingo · nota 26.4"},{"title":"877 subsidios pagados y 19 saldos pendientes","text":"La CGR contrastó los desembolsos aportados por Prodesa: 877 de las 896 viviendas habían recibido el 100 % del subsidio; en 19 quedaba pendiente el 20 %. Con el subsidio unitario de $41.265.000, ese saldo equivale a $8.253.000 por vivienda y $156.807.000 en conjunto. Es un saldo contractual calculado, no un detrimento declarado.","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=27","sourceLabel":"Contraloría · desembolsos y cláusula de pago"},{"title":"Cuatro viviendas ya entregadas, con cobro pendiente","text":"En la respuesta recogida por la CGR y aprobada en diciembre de 2025, Fonvivienda informó, con datos de Prodesa, que cuatro viviendas estaban escrituradas, registradas y entregadas, aunque el vendedor no había tramitado el cobro final. Otras tres reunían documentos para escriturar y siete tenían el subsidio revocado. Las 19 con saldo pendiente no estaban todas en la misma situación.","sourceUrl":"https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=32","sourceLabel":"CGR · respuesta de Fonvivienda, pp. 32–33"}],"conclusion":"El pago final reúne situaciones distintas: viviendas ya entregadas, trámites de escritura y subsidios revocados. La falla de coordinación señalada por la CGR exige resolver cada expediente, sin atribuir a Findeter una responsabilidad de entrega que el informe desvirtuó.","conclusionSources":["https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=31","https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=32","https://minvivienda.gov.co/sites/default/files/documentos/rpta_denuncia-2025-340799-82111-d-cat_2155_2025_misn_bicentenario.pdf#page=35"],"documentedUpdates":[{"date":"2012-09-13","summary":"Se constituye la Unión Temporal Ciudad del Bicentenario Vivienda Gratuita con Fundación Santo Domingo, Prodesa y Conmil.","sourceUrl":"https://fundacionsantodomingo.org/wp-content/uploads/2025/05/Estados-Financieros-2024-2023-PwC.pdf#page=28"}],"downloads":[{"url":"/investigaciones/anticorrupcion/bicentenario-union-temporal.json","label":"Unión temporal y saldos de Bicentenario · JSON"}],"notes":[]}