Multas, intereses y contratos fallidos en tres electrificadoras
Las auditorías de Electrohuila, Emsa y Cedenar suman $14.512 millones en hallazgos fiscales. Los recursos se destinaron a multas, intereses y pagos contractuales cuestionados, en empresas a cargo del servicio eléctrico de Huila, Meta y Nariño. CGR · auditorías financieras de 2025 (abre en otra pestaña)
Hallazgos fiscales de auditoría
La CGR estableció 18 hallazgos con presunta incidencia fiscal en tres electrificadoras por sanciones, intereses y pagos contractuales. Los informes recogen las respuestas empresariales y mantienen separada la indagación preliminar del contrato 696. Fuente (abre en otra pestaña)
- Hallazgos de presunto detrimento
- $14.512 millones Fuente (abre en otra pestaña)
- Hechos
- 2025
- Territorio
- Huila, Meta y Nariño
- Sector
- Energía y regulación
Ámbito: Tres auditorías financieras diferentes de la vigencia 2025, con partidas separadas por electrificadora..
Tres auditorías y dieciocho partidas fiscales
Las matrices definitivas de 2025 registran cuatro hallazgos fiscales por $7.274,4 millones en Electrohuila, nueve por $5.813,3 millones en Emsa y cinco por $1.424,3 millones en Cedenar. Sus cuantías exactas suman $14.512 millones. CGR · matriz Electrohuila (abre en otra pestaña) · CGR · matriz Emsa (abre en otra pestaña) · CGR · matriz Cedenar (abre en otra pestaña)
Huila, servicio y competencia en las invitaciones
Electrohuila asumió $1.160 millones por una sanción de la Superintendencia de Servicios Públicos y $6.089,2 millones por prácticas anticompetitivas sancionadas por la SIC. Los otros dos hallazgos corresponden a $22,3 millones por industria y comercio y $2,9 millones por RETEICA. CGR · cuatro hallazgos fiscales (abre en otra pestaña)
La gestión de Electrohuila frente a la sanción
Electrohuila explicó que pagó para evitar intereses y cobro coactivo y que había demandado la sanción de la SIC. La CGR reconoció que la gerente en funciones durante la auditoría no participó en las conductas sancionadas y que gestionó medidas correctivas y la reducción de la multa. Mantuvo el hallazgo por el desembolso. CGR · respuesta y análisis (abre en otra pestaña)
Meta, multas por atrasos y obligaciones incumplidas
En Emsa, $2.927 millones corresponden a sanciones por atrasos de proyectos de infraestructura eléctrica y $2.562,4 millones a pagos por una sanción de la SSPD e intereses. Los otros siete hallazgos suman $324 millones y se relacionan con contribuciones, recaudos, contratos de energía, vehículos, dividendos y transacciones del sistema eléctrico. CGR · nueve partidas de Emsa (abre en otra pestaña)
La respuesta de Emsa
Emsa sostuvo que cumplió una facilidad de pago autorizada por la SSPD, evitó medidas coactivas más gravosas y mantenía un litigio contra la sanción. La auditoría consignó que el Tribunal Administrativo del Meta aún no había decidido de fondo esa controversia al revisar el caso y mantuvo el hallazgo por los recursos pagados. CGR · respuesta sobre sanción y litigio (abre en otra pestaña)
Nariño, facturación a 327.161 usuarios
Mediante resolución del 27 de julio de 2022, la SSPD sancionó a Cedenar por cobrar consumos a 327.161 usuarios con un método no autorizado, pese a que tenía contratos para tomar lecturas reales. La auditoría de 2025 cuantificó $566,5 millones por ocho cuotas posteriores y sus intereses. CGR · sanción y cuotas pagadas (abre en otra pestaña)
Powergen recibió el pago de un producto cuestionado
Cedenar firmó el contrato 695-2024 con Powergen Inovations S.A.S. el 15 de noviembre de 2024 por $350 millones. Pagó el total mediante el egreso 142 del 20 de mayo de 2025. La CGR encontró que la solución entregada no satisfacía integralmente la plataforma contratada ni acreditaba su uso institucional permanente. CGR · contrato y pago (abre en otra pestaña) · CGR · análisis técnico final (abre en otra pestaña)
Cedenar y Powergen defendieron la utilidad del sistema
La respuesta sostuvo que el sistema caracterizaba consumos, detectaba anomalías y apoyaba las revisiones, y defendió el uso de una herramienta de visualización alternativa. La CGR reconoció desarrollos técnicos parciales, pero señaló que no se acreditó la plataforma integral pactada ni una modificación contractual que autorizara el cambio. Mantuvo el hallazgo de $350 millones. Respuesta de Cedenar y Powergen (abre en otra pestaña) · CGR · análisis de la respuesta (abre en otra pestaña)
Un anticipo cubierto con recursos de Cedenar
En el contrato 575-2024, Cedenar asumió $458 millones de un anticipo sin amortizar y trasladó esos recursos a Ingelec, cesionaria de Dicoingeniería. La auditoría fijó un hallazgo por esa cuantía. Cedenar alegó que debía asegurar la continuidad de las redes de Roberto Payán y reportó $308,4 millones amortizados y gestiones de cobro a la aseguradora. La CGR reconoció la necesidad de terminar el proyecto, pero mantuvo el reproche sobre el contratista seleccionado y la protección del anticipo. CGR · cesión y recursos propios (abre en otra pestaña) · Cedenar · amortización y garantía (abre en otra pestaña) · CGR · análisis final (abre en otra pestaña)
El contrato 696 quedó en indagación preliminar
El contrato 696-2024 con Intiled S.A.S. BIC contemplaba legalizar 300 usuarios por $122 millones. La auditoría tenía soporte para 109 y cuestionó los 191 restantes. La entidad y el contratista afirmaron que se había completado la ejecución y aportado documentos en otra sede. La CGR ordenó indagación preliminar para verificar la materialización del daño. CGR · ejecución y respuesta (abre en otra pestaña) · CGR · decisión de indagación (abre en otra pestaña)
Recursos económicos
- Dieciocho hallazgos fiscales
- $14.512 millones Fuente (abre en otra pestaña)
- Hallazgo fiscal publicado
- $14.512 millones Fuente (abre en otra pestaña)
Contratos y procesos
| Contrato y entidad | Contratista / objeto | Valor documentado | Fecha y evidencia |
|---|---|---|---|
| 695-2024Cedenar | Powergen Inovations S.A.S.Plataforma para identificar y caracterizar perfiles de consumo; pago total del 20/05/2025, egreso 142. | Valor contratado y pagado$350 millones | Documento original (abre en otra pestaña) |
| 696-2024Cedenar | Intiled S.A.S. BICLegalización de 300 usuarios; hallazgo para indagación preliminar. | Valor contractual$122 millones | Documento original (abre en otra pestaña) |
| 575-2024 · FAER GGC-1206-2023Cedenar | Dicoingeniería S.A.S. → Ingelec S.A.S.Redes de Roberto Payán. Cesión del 28/07/2025; anticipo examinado por la CGR. | Documento original (abre en otra pestaña) | |
| 4500005338 y 4500010282Emsa | Empresas Públicas de Medellín E.S.P.Obligaciones cuyo pago tardío examinó la auditoría; EPM figura como contraparte contractual. | Documento original (abre en otra pestaña) | |
| 4500005339 de 2017Emsa | Enel Colombia S.A. E.S.P.Contrato con obligación de pago examinada en el hallazgo 7; Enel figura como contraparte contractual. | Documento original (abre en otra pestaña) |
Personas y entidades
Electrohuila S.A. E.S.P.
Entidad auditada; cuatro hallazgos fiscales. Fuente (abre en otra pestaña)
Emsa S.A. E.S.P.
Entidad auditada; nueve hallazgos fiscales. Fuente (abre en otra pestaña)
Cedenar S.A. E.S.P.
Entidad auditada; cinco hallazgos fiscales y un hallazgo para indagación preliminar. Fuente (abre en otra pestaña)
Powergen Inovations S.A.S.
Contratista del 695-2024; su respuesta sobre el producto fue evaluada por la CGR. Fuente (abre en otra pestaña)
Intiled S.A.S. BIC
Contratista del 696-2024; hallazgo para indagación preliminar. Fuente (abre en otra pestaña)
Dicoingeniería S.A.S.
Contratista inicial del 575-2024, posteriormente cedido. Fuente (abre en otra pestaña)
Ingelec S.A.S.
Cesionaria del contrato 575-2024. Fuente (abre en otra pestaña)
Cronología
Firma del contrato 695-2024 con Powergen Inovations S.A.S.. Fuente (abre en otra pestaña)
Pago total del contrato 695-2024 a Powergen, según el egreso 142. Fuente (abre en otra pestaña)
Cesión del contrato 575-2024 a Ingelec. Fuente (abre en otra pestaña)
Respuesta de Emsa sobre pagos y sanciones. Fuente (abre en otra pestaña)
Informes finales de auditoría financiera de las tres electrificadoras. Fuente (abre en otra pestaña)
Divulgación de las auditorías: Multas, intereses y contratos fallidos en tres electrificadoras. Fuente (abre en otra pestaña)
Conclusiones de ConstancIA
Las fallas de calidad, los atrasos y el control contractual insuficiente consumieron recursos de las electrificadoras en multas, intereses y pagos cuestionados. Las respuestas empresariales explican las decisiones de pago, pero los informes mantuvieron los hallazgos sobre el manejo de esos recursos. Fuente 1 (abre en otra pestaña) · Fuente 2 (abre en otra pestaña) · Fuente 3 (abre en otra pestaña)
Fuentes y datos
Documento oficial
CGR · auditoría Electrohuila (abre en otra pestaña)Documento oficial
CGR · auditoría Emsa (abre en otra pestaña)Documento oficial
CGR · auditoría Cedenar (abre en otra pestaña)Documento oficial
CGR · comunicado del 24/07/2026 (abre en otra pestaña)Documento oficial
Dieciocho hallazgos fiscales (abre en otra pestaña)Documento oficial
CGR · Emsa (abre en otra pestaña)Documento oficial
CGR · Cedenar (abre en otra pestaña)
Contacto: soporte@constancia.online.
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