{"id":"hospital-san-rafael","title":"Cargos por presunto fraccionamiento de contratos","entity":"Hospital San Rafael de Fundación · Magdalena","date":"2026-08-31","sector":"salud","territory":"47","place":"Fundación, Magdalena","proceeding":"disciplinaria","status":"Pliego de cargos disciplinarios","effect":"Presunto fraccionamiento de obras y superposición de mantenimiento en infraestructura hospitalaria.","fiscalAmount":null,"fiscalLowerBound":false,"sourceName":"Procuraduría General de la Nación","sourceUrl":"https://www.procuraduria.gov.co/Pages/por-presuntas-irregularidades-contratacion-procuraduria-formula-cargos-exgerente-hospital-san-rafael-de-fundacion.aspx","detailUrl":"/compromiso-anticorrupcion/hospital-san-rafael/","yearStart":2023,"yearEnd":2023,"evidenceKind":"oficial","sources":[{"publisher":"Procuraduría General de la Nación","url":"https://www.procuraduria.gov.co/Pages/por-presuntas-irregularidades-contratacion-procuraduria-formula-cargos-exgerente-hospital-san-rafael-de-fundacion.aspx","kind":"oficial"},{"publisher":"Hospital San Rafael · estados financieros 2023","url":"https://www.hospitalsanrafaeldefundacion.gov.co/wp-content/uploads/2024/03/REPORTE_DE_ESTADOS_FINANCIEROS-2023.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Contraloría del Magdalena · auditoría de la vigencia 2025, aprobada 29/05/2026","url":"https://contraloriadelmagdalena.gov.co/auditorias/","kind":"oficial"},{"publisher":"Hospital San Rafael · estados financieros 2024, nota 5","url":"https://hospitalsanrafaeldefundacion.gov.co/wp-content/uploads/2025/04/Estados-Financieros-2024-HSRF.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Colombia Compra Eficiente · obra e interventoría de urgencias","url":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24select=nombre_entidad%2Creferencia_del_contrato%2Cid_contrato%2Cproceso_de_compra%2Cobjeto_del_contrato%2Cproveedor_adjudicado%2Cvalor_del_contrato%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cnombre_supervisor%2Cestado_contrato%2Curlproceso&%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.5379540%27%2C%27CO1.PCCNTR.6085402%27%29","kind":"oficial"}],"actors":[{"name":"Diana Esther Celedón Sánchez","role":"Exgerente encargada de la ESE","status":"Pliego de cargos disciplinarios","sourceUrl":"https://www.procuraduria.gov.co/Pages/por-presuntas-irregularidades-contratacion-procuraduria-formula-cargos-exgerente-hospital-san-rafael-de-fundacion.aspx"},{"name":"SODE Ingeniería S.A.S.","role":"Contratista de las dos obras señaladas","status":"Mencionada como contratista; sin sanción individual publicada","sourceUrl":"https://www.procuraduria.gov.co/Pages/por-presuntas-irregularidades-contratacion-procuraduria-formula-cargos-exgerente-hospital-san-rafael-de-fundacion.aspx"},{"name":"Consorcio Edificación Hospital San Rafael","role":"Contratista de la nueva obra de urgencias CO-004-2023","status":"Rol contractual en un proyecto distinto del pliego","sourceUrl":"https://hospitalsanrafaeldefundacion.gov.co/wp-content/uploads/2024/03/REPORTE_DE_ESTADOS_FINANCIEROS-2023.pdf#page=25"},{"name":"Omar Alfredo Ropain Villa","role":"Representante legal del consorcio de urgencias, según los estados financieros 2023/2024","status":"Rol contractual documentado","sourceUrl":"https://hospitalsanrafaeldefundacion.gov.co/wp-content/uploads/2025/04/Estados-Financieros-2024-HSRF.pdf#page=13"},{"name":"Unión Temporal Interventoría Hospital Fundación","role":"Interventor de urgencias en CI-001-2024","status":"Rol contractual registrado en SECOP","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24select=nombre_entidad%2Creferencia_del_contrato%2Cid_contrato%2Cproceso_de_compra%2Cobjeto_del_contrato%2Cproveedor_adjudicado%2Cvalor_del_contrato%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cnombre_supervisor%2Cestado_contrato%2Curlproceso&%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.5379540%27%2C%27CO1.PCCNTR.6085402%27%29"},{"name":"José Rafael Domínguez Ayala","role":"Supervisor registrado de CI-001-2024","status":"Rol contractual registrado en SECOP","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24select=nombre_entidad%2Creferencia_del_contrato%2Cid_contrato%2Cproceso_de_compra%2Cobjeto_del_contrato%2Cproveedor_adjudicado%2Cvalor_del_contrato%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cnombre_supervisor%2Cestado_contrato%2Curlproceso&%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.5379540%27%2C%27CO1.PCCNTR.6085402%27%29"}],"contracts":[{"reference":"CO-004-2023 · CO1.PCCNTR.5379540","entity":"E.S.E. Hospital Departamental San Rafael de Fundación","party":"Consorcio Edificación Hospital San Rafael","year":2023,"signedOn":"2023-09-18","amountCOP":8456869023,"relationship":"Valor inicial de la obra de urgencias; proyecto distinto de los cuatro contratos del pliego disciplinario","sourceUrl":"https://hospitalsanrafaeldefundacion.gov.co/wp-content/uploads/2024/03/REPORTE_DE_ESTADOS_FINANCIEROS-2023.pdf#page=25"},{"reference":"CI-001-2024 · CO1.PCCNTR.6085402","entity":"E.S.E. Hospital Departamental San Rafael de Fundación","party":"Unión Temporal Interventoría Hospital Fundación","year":2024,"signedOn":"2024-03-12","amountCOP":363286706.96,"relationship":"Interventoría de la nueva obra de urgencias; valor registrado en SECOP al 04/10/2026","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24select=nombre_entidad%2Creferencia_del_contrato%2Cid_contrato%2Cproceso_de_compra%2Cobjeto_del_contrato%2Cproveedor_adjudicado%2Cvalor_del_contrato%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cnombre_supervisor%2Cestado_contrato%2Curlproceso&%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.5379540%27%2C%27CO1.PCCNTR.6085402%27%29"}],"collectedOn":"2026-10-04","summary":"La Procuraduría formuló cargos contra Diana Esther Celedón Sánchez, exgerente encargada, por cuatro contratos de 2023. Describe dos obras de $580 millones cada una con SODE Ingeniería S.A.S., suscritas en enero y abril, y dos servicios de mantenimiento de $220 y $330 millones con obligaciones superpuestas.","findings":[{"title":"Una misma necesidad y mantenimiento simultáneo","text":"El pliego cuestiona dividir las reparaciones en dos obras y contratar un segundo mantenimiento mientras el primero seguía en ejecución. Los cuatro valores publicados suman $1.710 millones.","sourceUrl":"https://www.procuraduria.gov.co/Pages/por-presuntas-irregularidades-contratacion-procuraduria-formula-cargos-exgerente-hospital-san-rafael-de-fundacion.aspx","sourceLabel":"Procuraduría · 31/08/2026"},{"title":"Registro contable de la fachada","text":"Los estados financieros de 2023 relacionan a SODE Ingeniería y KDG Electrocomunicaciones con remodelaciones de fachada por $1.231.622.139. Ese agregado contable corresponde a dos empresas y no se suma al monto del pliego.","sourceUrl":"https://www.hospitalsanrafaeldefundacion.gov.co/wp-content/uploads/2024/03/REPORTE_DE_ESTADOS_FINANCIEROS-2023.pdf#page=16","sourceLabel":"Documento original"},{"title":"Auditoría de 2025: cuatro hallazgos fiscales","text":"La Contraloría del Magdalena aprobó el 29 de mayo de 2026 una auditoría distinta sobre la vigencia 2025: 12 hallazgos administrativos, cinco con incidencia disciplinaria, cuatro fiscales por $86.626.900 y dos con incidencia penal. Las categorías se superponen. Los hallazgos fiscales corresponden a sanciones e intereses tributarios, falta de gestión de cobro y pagos sin requisitos; no son el valor de los cuatro contratos de 2023 ni un fallo de responsabilidad.","sourceUrl":"https://contraloriadelmagdalena.gov.co/auditorias/","sourceLabel":"Auditoría de 2025 · pp. 84–85","sourcePage":85},{"title":"Otra obra: urgencias, CO-004-2023","text":"Los estados financieros de 2023 identifican al Consorcio Edificación Hospital San Rafael, representado por Omar Alfredo Ropain Villa. El contrato se firmó el 18 de septiembre de 2023 por $8.456.869.023, inició el 6 de octubre y tenía un plazo inicial de cuatro meses. Esta obra es distinta de los cuatro contratos del pliego.","sourceUrl":"https://hospitalsanrafaeldefundacion.gov.co/wp-content/uploads/2024/03/REPORTE_DE_ESTADOS_FINANCIEROS-2023.pdf#page=25","sourceLabel":"Hospital · estados financieros de 2023"},{"title":"Problemas de diseño y suspensión","text":"En sus estados financieros de 2024, el hospital reportó que al 31 de diciembre no había girado pagos al consorcio por inconsistencias de los diseños que afectaban las licencias y la estructura. La obra seguía suspendida cuando se elaboraron esas notas. Ese reporte tiene corte de 2024.","sourceUrl":"https://hospitalsanrafaeldefundacion.gov.co/wp-content/uploads/2025/04/Estados-Financieros-2024-HSRF.pdf#page=13","sourceLabel":"Hospital · estados financieros de 2024"},{"title":"Valor modificado e interventoría en SECOP","text":"La ficha CO1.PCCNTR.5379540 registra $8.870.749.793,90 y fecha de fin 2 de agosto de 2026. Frente al valor inicial documentado, la diferencia es $413.880.770,90. La interventoría CI-001-2024, firmada el 12 de marzo de 2024 con Unión Temporal Interventoría Hospital Fundación, registra $363.286.706,96 y a José Rafael Domínguez Ayala como supervisor. Son valores contractuales, no pagos ni detrimento.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24select=nombre_entidad%2Creferencia_del_contrato%2Cid_contrato%2Cproceso_de_compra%2Cobjeto_del_contrato%2Cproveedor_adjudicado%2Cvalor_del_contrato%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cnombre_supervisor%2Cestado_contrato%2Curlproceso&%24where=id_contrato+in+%28%27CO1.PCCNTR.5379540%27%2C%27CO1.PCCNTR.6085402%27%29","sourceLabel":"SECOP · ficha consultada el 04/10/2026"}],"conclusion":"La reparación del hospital exigía una contratación integrada y controles sobre obligaciones superpuestas. El pliego identifica fallas en esos dos puntos; todavía no es una sanción. En la nueva obra de urgencias, las inconsistencias de diseño reconocidas por el hospital frenaron la ejecución: la planeación debía resolver esos problemas antes de contratar.","conclusionSources":["https://www.procuraduria.gov.co/Pages/por-presuntas-irregularidades-contratacion-procuraduria-formula-cargos-exgerente-hospital-san-rafael-de-fundacion.aspx","https://hospitalsanrafaeldefundacion.gov.co/wp-content/uploads/2025/04/Estados-Financieros-2024-HSRF.pdf#page=13"],"documentedUpdates":[{"date":"2026-05-29","summary":"Se aprueba la auditoría financiera de 2025, con cuatro hallazgos fiscales por $86.626.900; actuación distinta del pliego sobre los contratos de 2023.","sourceUrl":"https://contraloriadelmagdalena.gov.co/auditorias/","sourcePage":1}],"downloads":[{"url":"/investigaciones/anticorrupcion/hospital-auditoria-2025.json","label":"Auditoría del hospital, vigencia 2025 · JSON"},{"url":"/investigaciones/anticorrupcion/hospital-urgencias-co-004-2023.json","label":"Obra e interventoría de urgencias · JSON"}],"relatedAudits":[{"collectedOn":"2026-10-03","entity":"E.S.E. Hospital Departamental San Rafael de Fundación","auditedYear":2025,"approvedOn":"2026-05-29","approvalReference":"Acta 005 del Comité Técnico de Auditoría","sourceUrl":"https://contraloriadelmagdalena.gov.co/auditorias/","sourceSha256":"78e37a758a8f0bca046fc5ec205dd7050a7a16f37342bf3f1b4c32243c7a1778","sourcePages":[1,84,85],"findingsCounts":{"administrative":12,"disciplinary":5,"fiscal":4,"criminal":2,"categoriesOverlap":true},"fiscalFindings":[{"number":4,"description":"Sanciones e intereses moratorios por pago tardío de obligaciones tributarias","amountCOP":46642000,"sourceUrl":"https://contraloriadelmagdalena.gov.co/auditorias/","sourcePage":84},{"number":5,"description":"Daño patrimonial con riesgo de pérdida de recursos por falta de gestión de cobro","amountCOP":31774793,"sourceUrl":"https://contraloriadelmagdalena.gov.co/auditorias/","sourcePage":84},{"number":6,"description":"Daño patrimonial con riesgo de pérdida de recursos por falta de gestión de cobro","amountCOP":5810107,"sourceUrl":"https://contraloriadelmagdalena.gov.co/auditorias/","sourcePage":85},{"number":7,"description":"Pagos sin requisitos legales y reglamentarios","amountCOP":2400000,"sourceUrl":"https://contraloriadelmagdalena.gov.co/auditorias/","sourcePage":85}],"fiscalFindingsTotalCOP":86626900,"scope":"Auditoría de 2025, separada del pliego disciplinario por los contratos de 2023; hallazgos, no fallo fiscal.","sourceDocumentTitle":"Informe Definitivo E.S.E Hospital Local de San Rafael de Fundación (AFGR) Vig 2025"}],"notes":[]}