{"id":"fomag-pagos","title":"FOMAG, pagos de salud y pensiones bajo hallazgo fiscal","entity":"FOMAG · Fiduprevisora · Medisalud · Redvital","date":"2026-07-28","publicationLabel":"Divulgación de la auditoría","sector":"salud","territory":"nacional","place":"Colombia","proceeding":"fiscal","status":"Hallazgos fiscales de auditoría","effect":"La Contraloría General fijó diez hallazgos con presunta incidencia fiscal sobre pagos de la vigencia 2025. El informe señala doce hallazgos con presunta incidencia disciplinaria y uno con presunta incidencia penal.","summary":"La auditoría del FOMAG fijó $176.795,5 millones en hallazgos fiscales por pagos de salud, intereses, sanciones y prestaciones. Dos giros a Medisalud y Redvital concentran $133.255,1 millones.","sourceName":"CGR · auditoría financiera del FOMAG 2025","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=44","publicationSourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/w/contraloria-determino-hallazgos-fiscales-176795-millones-pagos-indebidos-servicios-medico-asistenciales-represados-sanciones-prestaciones-cumplimiento-requisitos-legales-recursos-fomag?linktype=1","detailUrl":"/compromiso-anticorrupcion/fomag-pagos/","reference":"CGR-CDSECTCRD 19 · auditoría financiera vigencia 2025","yearStart":2025,"yearEnd":2025,"evidenceKind":"oficial","collectedOn":"2026-10-19","fiscalAmount":176795501897,"fiscalLowerBound":false,"fiscalSourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=47","reportedCommittedCOP":null,"reportedLossCOP":null,"reportedRecoveryOrFineCOP":null,"actors":[{"name":"Fiduprevisora S.A.","role":"Vocera y administradora del FOMAG; gestionó los pagos y respondió las observaciones de la CGR.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=79"},{"name":"Unión Temporal Medisalud","role":"Operador del contrato 12076-002-2018 y receptor del giro cuestionado en el hallazgo 2.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=66"},{"name":"Redvital Unión Temporal","role":"Operador del contrato 12076-010-2017 y receptor del giro cuestionado en el hallazgo 3.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=75"}],"contracts":[{"reference":"12076-002-2018","entity":"Fiduprevisora · FOMAG","recordKind":"servicios_salud","party":"Unión Temporal Medisalud","amountCOP":null,"signedOn":"2018-02-09","startsOn":"2018-03-01","endsOn":"2024-04-30","relationship":"Operador de salud de Boyacá, Casanare y Meta. Pagos y liquidación examinados por la auditoría de 2025.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=66"},{"reference":"12076-010-2017","entity":"Fiduprevisora · FOMAG","recordKind":"servicios_salud","party":"Redvital Unión Temporal","amountCOP":null,"signedOn":"2017-10-30","startsOn":"2017-11-23","endsOn":"2024-04-30","relationship":"Operador de salud de Antioquia y Chocó. Pagos y liquidación examinados por la auditoría de 2025.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=74"},{"reference":"12076-003-2012","entity":"Fiduprevisora · FOMAG","recordKind":"servicios_salud","party":"UT Medicol Salud Región 2","amountCOP":null,"relationship":"Operador saliente citado por la auditoría en el hallazgo de Medisalud.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=61"},{"reference":"12076-006-2012","entity":"Fiduprevisora · FOMAG","recordKind":"servicios_salud","party":"UT Oriente Región 5","amountCOP":null,"relationship":"Operador saliente citado por la auditoría en el hallazgo de Medisalud.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=61"},{"reference":"12076-005-2012","entity":"Fiduprevisora · FOMAG","recordKind":"servicios_salud","party":"Unión Temporal Magisterio Región 4","amountCOP":null,"relationship":"Operador saliente; el contrato se liquidó mediante laudo 117072 del 07/07/2021, según la auditoría.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=78"}],"sources":[{"publisher":"CGR · informe final de auditoría financiera 2025","url":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true","kind":"oficial"},{"publisher":"FOMAG · informe anual 2025","url":"https://www.fomag.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/INFORME-ANUAL-FOMAG-2025.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"CGR · comunicado del 28/07/2026","url":"https://www.contraloria.gov.co/w/contraloria-determino-hallazgos-fiscales-176795-millones-pagos-indebidos-servicios-medico-asistenciales-represados-sanciones-prestaciones-cumplimiento-requisitos-legales-recursos-fomag?linktype=1","kind":"oficial"},{"publisher":"FOMAG · estados financieros de 2018","url":"https://www.fomag.gov.co/wp-content/uploads/2020/02/Estados-Financieros-a-31-de-Diciembre-de-2018.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Medisalud · informe de actividades de agosto de 2020","url":"https://www.medisalud.com.co/wp-content/uploads/2023/04/Informe-mensual-actividad-Region-4-Agosto-2020.pdf","kind":"archivo"},{"publisher":"Valora Analitik · contraste del comunicado","url":"https://www.valoraanalitik.com/millonarios-hallazgos-fiscales-en-el-fomag-2026/","kind":"prensa","secondary":true}],"findings":[{"title":"Diez hallazgos sobre recursos del magisterio","text":"La auditoría financiera del FOMAG para 2025 fijó diez hallazgos con presunta incidencia fiscal por $176.795,5 millones. Los doce hallazgos del informe tienen presunta incidencia disciplinaria y uno, relacionado con sanción moratoria, tiene además presunta incidencia penal.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=44","sourceLabel":"CGR · relación de hallazgos, pp. 44–47"},{"title":"Dos giros de salud por $133.255,1 millones","text":"El 19 de noviembre de 2025 se pagaron $10.505,6 millones a Medisalud y $122.749,5 millones a Redvital por servicios represados e intereses. La CGR señaló que los contratos asignaban esas obligaciones a los operadores salientes y entrantes, y cuestionó que se asumieran con recursos del Fondo.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=66","sourceLabel":"CGR · Medisalud, pp. 66–71","additionalSources":[{"url":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=75","label":"CGR · Redvital, pp. 74–80"}]},{"title":"Intereses mayores que el capital","text":"En el giro a Medisalud, $3.731,6 millones eran capital y $6.774,1 millones intereses. En Redvital, el capital fue $23.358,2 millones y los intereses compuestos $99.391,3 millones. Los egresos quedaron registrados con las referencias CE2500049409 y CE2500049338.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=66","sourceLabel":"CGR · comprobante Medisalud","additionalSources":[{"url":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=75","label":"CGR · comprobante Redvital"}]},{"title":"La validación previa no coincidió con el desembolso","text":"Para Redvital, la revisión con apoyo de D&G había validado un capital de $18.622,4 millones, pero la instrucción de pago ordenó $23.358,2 millones sin un soporte que explicara la modificación, según la CGR. Para Medisalud, la validación había fijado $3.638,1 millones y se pagaron $3.731,6 millones de capital.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=75","sourceLabel":"CGR · validación e instrucción de pago","additionalSources":[{"url":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=66","label":"CGR · validación Medisalud"}]},{"title":"Contratos y obligación de descontar los servicios pendientes","text":"Medisalud operaba Boyacá, Casanare y Meta con el contrato 12076-002-2018; Redvital, Antioquia y Chocó con el 12076-010-2017. Las cláusulas de los contratos exigían identificar los servicios pendientes al cambiar de operador y resolver su costo entre las partes. La CGR encontró que la Gerencia de Servicios de Salud no hizo las retenciones previstas sobre los contratos salientes.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=67","sourceLabel":"CGR · obligaciones contractuales","additionalSources":[{"url":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=78","label":"CGR · retenciones y liquidación Redvital"},{"url":"https://www.fomag.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/INFORME-ANUAL-FOMAG-2025.pdf#page=76","label":"FOMAG · contratos y fechas de operación"}]},{"title":"7.271 solicitudes de pensión pagadas fuera de plazo","text":"De 9.305 solicitudes de pensión por jubilación, vejez e invalidez revisadas en 2025, el Fondo reconoció y pagó oportunamente 2.034. Las 7.271 restantes incumplieron los términos legales, según el informe. La CGR señaló afectación de los derechos pensionales y formuló un hallazgo disciplinario por esas demoras.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=89","sourceLabel":"CGR · hallazgo 5"},{"title":"Prima de mitad de año y pagos sin derecho acreditado","text":"La CGR identificó $27.982,2 millones en 995 pagos irregulares de prima de mitad de año. De ellos, 768 correspondían a pensionados posteriores al límite constitucional y 227 a casos con sentencias en firme que habían negado ese derecho. La revisión documental comprendió una muestra de 1.006 pagos.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=161","sourceLabel":"CGR · cuadro 38","additionalSources":[{"url":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=162","label":"CGR · alcance de la muestra"}]},{"title":"Otras partidas del detrimento","text":"La matriz incluye $5.479,4 millones por sanción moratoria de la Ley 50, $5.524,8 millones por intereses de fallos pensionales, $2.531 millones por mora en cesantías y $1.213,4 millones por intereses en fallos de sanción mora. También registra $419,2 millones por mesadas a fallecidos, $21,2 millones por incapacidades prescritas y $369,2 millones por mayores pagos de pensión por invalidez y sanción mora.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=45","sourceLabel":"CGR · matriz de las diez partidas, pp. 45–47"},{"title":"La respuesta de Fiduprevisora y los ajustes aceptados","text":"En su respuesta del 6 de mayo de 2026, Fiduprevisora reiteró la información sobre los pagos a Medisalud y Redvital y ofreció atender requerimientos adicionales. La CGR mantuvo ambos hallazgos. Frente a la prima de mitad de año, la entidad estuvo de acuerdo con la posición jurídica del auditor y pidió ampliar la investigación. Las respuestas también corrigieron una observación: la CGR retiró una mesada de $12,8 millones al validar el soporte de supervivencia aportado; la partida final por pagos a fallecidos quedó en $419,2 millones.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=79","sourceLabel":"CGR · respuesta sobre operadores y análisis","additionalSources":[{"url":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=161","label":"Fiduprevisora · respuesta sobre la prima"},{"url":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=141","label":"CGR · mesada retirada de la observación"}]},{"title":"Un pasivo subestimado en la contabilidad","text":"La reclasificación de obligaciones por sanción de mora subestimó el pasivo en $598.363,7 millones y dio lugar a un hallazgo con presunta incidencia disciplinaria. La CGR no feneció la cuenta de 2025.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=49","sourceLabel":"CGR · hallazgo contable","additionalSources":[{"url":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=33","label":"CGR · pronunciamiento de la cuenta"}]}],"documentedUpdates":[{"date":"2025-10-16","summary":"Acta de liquidación final de Medisalud, con conceptos pendientes de pago.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=66"},{"date":"2025-10-22","summary":"Acta de liquidación final de Redvital, con conceptos pendientes de pago.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=74"},{"date":"2025-11-19","summary":"Desembolsos a Medisalud y Redvital por servicios represados e intereses.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=75"},{"date":"2026-05-06","summary":"Respuesta de Fiduprevisora sobre pagos a los operadores.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=79"},{"date":"2026-05-26","summary":"Respuesta de Fiduprevisora sobre la prima de mitad de año.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=161"},{"date":"2026-06","summary":"Informe final de auditoría CGR-CDSECTCRD 19.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=1"}],"conclusion":"Los pagos de salud pasaron al Fondo aunque los contratos asignaban la obligación a los operadores, y las demoras en prestaciones añadieron intereses. El control falló al autorizar desembolsos que la auditoría consideró improcedentes.","conclusionSources":["https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=67","https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=78","https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=89"],"lossEstimate":{"valueCOP":176795501897,"label":"Hallazgos de presunto detrimento","basis":"Diez partidas fiscales definitivas de la matriz de las páginas 45–47, sin agregar los subtotales ni la subestimación contable del pasivo.","sourceUrl":"https://www.contraloria.gov.co/documents/d/guest/19-informe-af-fnpsm-2025?download=true#page=47"},"downloads":[{"url":"/investigaciones/anticorrupcion/fomag-pagos-2025.json","label":"Diez partidas, contratos, giros y respuestas · JSON"}],"notes":[]}