{"id":"el-tunal-torre-urgencias-2022","title":"El Tunal, una torre de urgencias pendiente y pagos de interventoría bajo examen","entity":"Subred Integrada de Servicios de Salud Sur E.S.E.","date":"2026-10-28","publicationLabel":"Traslado a Responsabilidad Fiscal","publicationSourceUrl":"https://www.contraloriabogota.gov.co/noticias/contraloria-traslada-responsabilidad-fiscal-obra-de-la-segunda-torre-de-urgencias-de-el","sector":"salud","territory":"11","place":"Tunjuelito, Bogotá","proceeding":"fiscal","status":"Traslado a Responsabilidad Fiscal","effect":"La Contraloría de Bogotá trasladó el expediente por un presunto daño de $7.799 millones asociado a la prolongación de la interventoría.","proceedingSourceUrl":"https://www.contraloriabogota.gov.co/noticias/contraloria-traslada-responsabilidad-fiscal-obra-de-la-segunda-torre-de-urgencias-de-el","summary":"La Contraloría de Bogotá examinará un presunto daño de $7.799 millones por pagos de interventoría durante 28 meses adicionales de la obra de urgencias de El Tunal.","sourceName":"Contraloría de Bogotá · traslado de la torre de urgencias","sourceUrl":"https://www.contraloriabogota.gov.co/noticias/contraloria-traslada-responsabilidad-fiscal-obra-de-la-segunda-torre-de-urgencias-de-el","detailUrl":"/compromiso-anticorrupcion/el-tunal-torre-urgencias-2022/","reference":"5008-2022 · CO1.PCCNTR.3647683 · 5009-2022 · CO1.PCCNTR.3647689","yearStart":2021,"yearEnd":2026,"evidenceKind":"oficial","collectedOn":"2026-10-31","fiscalAmount":7799000000,"fiscalLowerBound":false,"fiscalAmountLabel":"Presunto daño comunicado","reportedCommittedCOP":null,"reportedLossCOP":null,"reportedRecoveryOrFineCOP":null,"lossEstimate":{"valueCOP":7799000000,"lowerBound":false,"label":"Presunto daño comunicado","basis":"Importe divulgado en millones por la Contraloría el 28/10/2026 sobre 28 meses adicionales de interventoría. No es un fallo final ni una cuantía exacta reconstruida. Los componentes redondeados 3.021 y más de 4.777 millones se mantienen incluidos; no se suman contratos, convenio, aumentos o pagos de 2023. El hallazgo de residuos de julio de 2025 se conserva separado, sin consolidar etapas no conciliadas.","sourceUrl":"https://www.contraloriabogota.gov.co/noticias/contraloria-traslada-responsabilidad-fiscal-obra-de-la-segunda-torre-de-urgencias-de-el"},"contracts":[{"reference":"5008-2022","electronicContractId":"CO1.PCCNTR.3647683","entity":"Subred Sur E.S.E.","party":"Consorcio Tunal 2022; cesionario Consorcio Hospital","signedOn":"2022-04-21","year":2022,"amountCOP":89323181304,"amountLabel":"Valor registrado de la obra","relationship":"Estudios, diseños, construcción, dotación y alistamiento de urgencias, hospitalización, cirugía y apoyo diagnóstico de El Tunal. Cesión a Consorcio Hospital el 26 de febrero de 2024.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?id_contrato=CO1.PCCNTR.3647683&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cultima_actualizacion%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto","sourceLabel":"SECOP II · obra 5008","additionalSources":[{"label":"Planeación · cesión","url":"https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/241224_2-2024-73520_prm_hospital-tunal_mod-cronograma.pdf#page=8"}]},{"reference":"5009-2022","electronicContractId":"CO1.PCCNTR.3647689","entity":"Subred Sur E.S.E.","party":"Consorcio Tunal Salud Futura","signedOn":"2022-04-21","year":2022,"amountCOP":15428707608,"amountLabel":"Valor registrado con modificaciones","relationship":"Interventoría técnica, administrativa, jurídica, financiera y ambiental de la obra de El Tunal; valor inicial de $7.214,3 millones.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?id_contrato=CO1.PCCNTR.3647689&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cultima_actualizacion%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto","sourceLabel":"SECOP II · interventoría 5009"}],"actors":[{"name":"Consorcio Tunal 2022","role":"Contratista inicial de la obra 5008-2022; cedió el contrato a Consorcio Hospital en febrero de 2024.","sourceUrl":"https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/241224_2-2024-73520_prm_hospital-tunal_mod-cronograma.pdf#page=8"},{"name":"Consorcio Hospital","role":"Cesionario de la obra 5008-2022 desde el 26 de febrero de 2024.","sourceUrl":"https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/241224_2-2024-73520_prm_hospital-tunal_mod-cronograma.pdf#page=8"},{"name":"Consorcio Tunal Salud Futura","role":"Contratista de la interventoría 5009-2022.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?id_contrato=CO1.PCCNTR.3647689&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cultima_actualizacion%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto"}],"findings":[{"title":"El costo de prolongar la interventoría","text":"La Contraloría atribuye el presunto daño de $7.799 millones a pagos por 28 meses adicionales de interventoría. Señala que no quedó claro quién asumiría ese costo si el atraso era imputable al constructor.","sourceUrl":"https://www.contraloriabogota.gov.co/noticias/contraloria-traslada-responsabilidad-fiscal-obra-de-la-segunda-torre-de-urgencias-de-el"},{"title":"Dos contratos y una cesión","text":"La obra 5008 se firmó el 21 de abril de 2022 con Consorcio Tunal 2022 por $89.323,2 millones. El oficio de Planeación documenta su cesión a Consorcio Hospital el 26 de febrero de 2024. SECOP conserva esa firma original y registra al cesionario como proveedor.","sourceUrl":"https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/241224_2-2024-73520_prm_hospital-tunal_mod-cronograma.pdf#page=7","additionalSources":[{"label":"Planeación · cesión","url":"https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/241224_2-2024-73520_prm_hospital-tunal_mod-cronograma.pdf#page=8"},{"label":"SECOP II · obra","url":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?id_contrato=CO1.PCCNTR.3647683&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cultima_actualizacion%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto"}]},{"title":"La interventoría pasó de $7.214,3 a $15.428,7 millones","text":"El informe de control de la Subred identifica a Consorcio Tunal Salud Futura como interventor y fija el valor inicial en $7.214,3 millones. El registro electrónico de octubre de 2026 llega a $15.428,7 millones con modificaciones.","sourceUrl":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/INF_AUDITORIA_CONVENIOS_INTERADMINISTRATIVOS_INFRAESTRUCTURA.pdf#page=29","additionalSources":[{"label":"SECOP II · valor registrado","url":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?id_contrato=CO1.PCCNTR.3647689&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cultima_actualizacion%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto"}]},{"title":"186.127 beneficiarios previstos en Tunjuelito","text":"La rendición de cuentas de 2025 proyectó beneficiar a 186.127 personas de Tunjuelito. Reportó un avance físico del 49,73 % al cierre de ese año y anunció la entrega para mayo de 2026. El comunicado fiscal de octubre señala que la torre seguía sin entregarse.","sourceUrl":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/03/INFORME_EJECUTIVO_RDC_2025.pdf#page=27","additionalSources":[{"label":"Contraloría · situación de la obra","url":"https://www.contraloriabogota.gov.co/noticias/contraloria-traslada-responsabilidad-fiscal-obra-de-la-segunda-torre-de-urgencias-de-el"}]},{"title":"Los pagos históricos y el avance de la obra","text":"El control interno registró $11.565,5 millones facturados y $10.408,9 millones pagados por la obra con corte al 17 de agosto de 2023. Para la interventoría consignó $4.307,6 millones facturados y $3.876,9 millones pagados al 11 de agosto de ese año.","sourceUrl":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/INF_AUDITORIA_CONVENIOS_INTERADMINISTRATIVOS_INFRAESTRUCTURA.pdf#page=28","additionalSources":[{"label":"Control interno · interventoría","url":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/INF_AUDITORIA_CONVENIOS_INTERADMINISTRATIVOS_INFRAESTRUCTURA.pdf#page=29"}]},{"title":"Un hallazgo anterior por los residuos de demolición","text":"La actuación especial 209 de julio de 2025 estableció un hallazgo fiscal de $10,8 millones por ingresos de materiales aprovechables de las demoliciones. La Subred sostuvo que el dinero había ingresado y se había usado en la entidad. La Contraloría mantuvo el hallazgo al no encontrar los registros de tesorería ni acreditar la existencia de los bienes supuestamente comprados.","sourceUrl":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/PVCGF-18-02InformeAEF209SubredSur1Julio2025.pdf#page=66","additionalSources":[{"label":"Auditoría 209 · análisis de la respuesta","url":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/PVCGF-18-02InformeAEF209SubredSur1Julio2025.pdf#page=67"},{"label":"Auditoría 209 · cuantía y conclusión","url":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/PVCGF-18-02InformeAEF209SubredSur1Julio2025.pdf#page=68"}]},{"title":"La posición de la interventoría","text":"El informe de julio de 2025 recoge una comunicación de Consorcio Tunal Salud Futura sobre una afectación de su flujo financiero por la revisión de la fórmula de facturación mensual. La Subred, en su rendición de cuentas, destacó adiciones para equipos, adecuaciones eléctricas y seguimiento a los frentes de obra.","sourceUrl":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/PVCGF-18-02InformeAEF209SubredSur1Julio2025.pdf#page=79","additionalSources":[{"label":"Subred Sur · gestión del proyecto","url":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/03/INFORME_EJECUTIVO_RDC_2025.pdf#page=27"}]}],"documentedUpdates":[{"date":"2021-08-31","summary":"Firma del convenio de financiación CO1.PCCNTR.2806257 entre el Fondo Financiero Distrital de Salud y la Subred Sur.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?id_contrato=CO1.PCCNTR.2806257&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cultima_actualizacion%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto"},{"date":"2024-02-26","summary":"Cesión de la obra de Consorcio Tunal 2022 a Consorcio Hospital, documentada por Planeación.","sourceUrl":"https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/241224_2-2024-73520_prm_hospital-tunal_mod-cronograma.pdf#page=8"},{"date":"2025-07","summary":"La actuación especial 209 estableció cinco hallazgos administrativos, incluido uno fiscal por $10,8 millones de residuos de demolición.","sourceUrl":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/PVCGF-18-02InformeAEF209SubredSur1Julio2025.pdf#page=13"},{"date":"2025-12-31","summary":"La Subred reportó un avance físico del 49,73 % y 186.127 beneficiarios previstos de la torre de urgencias.","sourceUrl":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/03/INFORME_EJECUTIVO_RDC_2025.pdf#page=27"}],"conclusion":"La obra incumplió sus plazos y la ciudad asumió una interventoría prolongada. Resolver quién debe responder por esos costos y terminar la ampliación es urgente para que los recursos de salud se traduzcan en atención para Tunjuelito.","conclusionSources":["https://www.contraloriabogota.gov.co/noticias/contraloria-traslada-responsabilidad-fiscal-obra-de-la-segunda-torre-de-urgencias-de-el","https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/03/INFORME_EJECUTIVO_RDC_2025.pdf#page=27"],"downloads":[{"url":"/investigaciones/anticorrupcion/el-tunal-torre-urgencias-2022-2026.json","label":"Contratos, cesión, pagos y hallazgos · JSON"}],"sources":[{"publisher":"Contraloría de Bogotá · traslado del 28/10/2026","url":"https://www.contraloriabogota.gov.co/noticias/contraloria-traslada-responsabilidad-fiscal-obra-de-la-segunda-torre-de-urgencias-de-el","kind":"oficial"},{"publisher":"Subred Sur · control de infraestructura, noviembre de 2023","url":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/INF_AUDITORIA_CONVENIOS_INTERADMINISTRATIVOS_INFRAESTRUCTURA.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Planeación Distrital · oficio 2-2024-73520, 24/12/2024","url":"https://www.sdp.gov.co/sites/default/files/241224_2-2024-73520_prm_hospital-tunal_mod-cronograma.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Subred Sur · rendición de cuentas 2025","url":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/03/INFORME_EJECUTIVO_RDC_2025.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Contraloría de Bogotá · actuación especial 209, julio de 2025","url":"https://www.subredsur.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/PVCGF-18-02InformeAEF209SubredSur1Julio2025.pdf","kind":"oficial"},{"publisher":"Colombia Compra Eficiente · CO1.PCCNTR.3647683","url":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?id_contrato=CO1.PCCNTR.3647683&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cultima_actualizacion%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto","kind":"oficial"},{"publisher":"Colombia Compra Eficiente · CO1.PCCNTR.3647689","url":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?id_contrato=CO1.PCCNTR.3647689&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cultima_actualizacion%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto","kind":"oficial"},{"publisher":"Colombia Compra Eficiente · CO1.PCCNTR.2806257","url":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?id_contrato=CO1.PCCNTR.2806257&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cfecha_de_inicio_del_contrato%2Cfecha_de_fin_del_contrato%2Cultima_actualizacion%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto","kind":"oficial"}],"notes":[]}