{"id":"aerocafe-accesos-seguridad","title":"Aerocafé, accesos y seguridad del gerente bajo hallazgos fiscales","entity":"Gobernación de Caldas · Patrimonio Autónomo Aerocafé","date":"2026-11-06","publicationLabel":"Anuncio de los hallazgos de impacto nacional","publicationSourceUrl":"https://x.com/CGR_Colombia/status/2118757002033926295","sector":"movilidad","territory":"17","place":"Palestina, Caldas","proceeding":"fiscal","status":"Tres hallazgos con incidencia fiscal","effect":"La Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción conocerá los hechos para determinar si hay lugar a establecer responsabilidad fiscal.","proceedingSourceUrl":"https://x.com/CGR_Colombia/status/2118757002033926295","summary":"La Contraloría declaró de impacto nacional tres hallazgos con incidencia fiscal por $61.273 millones en proyectos de Aerocafé y trasladó su conocimiento a la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción.","sourceName":"Contraloría General de la República","sourceUrl":"https://x.com/CGR_Colombia/status/2118757002033926295","detailUrl":"/compromiso-anticorrupcion/aerocafe-accesos-seguridad/","reference":"CO1.PCCNTR.3004846 · 126188-013-2025","yearStart":2021,"yearEnd":2026,"evidenceKind":"documento","collectedOn":"2026-11-08","fiscalAmount":61273000000,"fiscalLowerBound":false,"reportedCommittedCOP":null,"reportedLossCOP":null,"reportedRecoveryOrFineCOP":null,"lossEstimate":{"valueCOP":61273000000,"label":"Tres hallazgos fiscales anunciados","sourceUrl":"https://x.com/CGR_Colombia/status/2118757002033926295","basis":"Total divulgado por CGR, redondeado a millones. No se adopta el valor exacto de los contratos ni los pagos fiduciarios como cuantía fiscal. Pendientes matriz íntegra y resolución de impacto nacional; no hay fallo fiscal recuperado."},"contracts":[{"reference":"CO1.PCCNTR.3004846","electronicContractId":"CO1.PCCNTR.3004846","entity":"Gobernación de Caldas","party":"Municipio de Palestina, Caldas","amountCOP":2008033970,"amountLabel":"Valor registrado del convenio","signedOn":"2021-11-09","year":2021,"relationship":"Gestión predial para las vías de acceso al Aeropuerto del Café.","sourceLabel":"SECOP II · convenio registrado","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24q=3004846&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto&%24limit=15"},{"reference":"126188-013-2025","entity":"Fiduprevisora S.A., vocera del Patrimonio Autónomo Aerocafé","party":"Seguridad Atlas Ltda.","amountCOP":126190060,"amountLabel":"Valor del contrato de seguridad","signedOn":"2025-09-26","year":2025,"relationship":"Servicio de seguridad para el gerente de la Unidad de Gestión del Patrimonio Autónomo Aerocafé.","sourceLabel":"Fiduprevisora · respuesta del 09/07/2026","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=5"},{"reference":"126188-008-2026","entity":"Fiduprevisora S.A., vocera del Patrimonio Autónomo Aerocafé","party":"Seguridad Atlas Ltda.","amountCOP":212880000,"amountLabel":"Total con adición informado en julio","signedOn":"2026-01-30","year":2026,"relationship":"Contrato posterior del mismo servicio de seguridad, documentado en la respuesta fiduciaria.","sourceLabel":"Fiduprevisora · respuesta del 09/07/2026","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=9"}],"actors":[{"name":"Fernando Merchán Ramos","role":"Gerente de la Unidad de Gestión del Patrimonio Autónomo Aerocafé y firmante de la respuesta pública sobre su esquema de protección.","sourceUrl":"https://pa-aerocafe.com.co/noticias/comunicado-a-la-opinion-publica-2/"},{"name":"Seguridad Atlas Ltda.","role":"Proveedor de los dos contratos de seguridad identificados en la respuesta de Fiduprevisora.","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=5"},{"name":"Municipio de Palestina, Caldas","role":"Contraparte del convenio de gestión predial registrado por la Gobernación de Caldas.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24q=3004846&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto&%24limit=15"},{"name":"Fiduprevisora S.A.","role":"Vocera y administradora del Patrimonio Autónomo Aerocafé; informó los pagos y las actuaciones del comité fiduciario.","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=1"},{"name":"Javier Mauricio Vanegas Vanegas","role":"Supervisor identificado en el registro electrónico del convenio de gestión predial.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24q=3004846&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto&%24limit=15"}],"notes":[],"sources":[{"publisher":"Contraloría · anuncio del 06/11/2026","url":"https://x.com/CGR_Colombia/status/2118757002033926295","kind":"documento"},{"publisher":"Fiduprevisora · respuesta del 09/07/2026","url":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf","kind":"documento"},{"publisher":"Unidad de Gestión · comunicado del 22/07/2026","url":"https://pa-aerocafe.com.co/noticias/comunicado-a-la-opinion-publica-2/","kind":"documento"},{"publisher":"SECOP II · gestión predial de accesos","url":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24q=3004846&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto&%24limit=15","kind":"documento"},{"publisher":"Manual de contratación del Patrimonio Autónomo","url":"https://pa-aerocafe.com.co/download/manual-de-contratacion-patrimonio-autonomo-v2-0/","kind":"documento"},{"publisher":"CONPES 4140 de 2024","url":"https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4140.pdf","kind":"documento"},{"publisher":"Unidad de Gestión · rendición al 30/09/2026","url":"https://pa-aerocafe.com.co/transparencia/rendicion-de-cuentas-trimestral-30-09-2026/","kind":"documento"},{"publisher":"Semana · desglose del anuncio fiscal","url":"https://www.semana.com/nacion/manizales/articulo/contralor-jorge-laverde-declaro-de-impacto-nacional-los-hallazgos-fiscales-por-61273-millones-en-proyectos-de-aerocafe/202625/","kind":"prensa"}],"findings":[{"title":"Tres hallazgos de impacto nacional","text":"La Contraloría anunció el 6 de noviembre que su Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción conocerá los hechos del puente nuevo, la vía de acceso y la seguridad del gerente, para determinar si hay lugar a establecer responsabilidad fiscal.","sourceUrl":"https://x.com/CGR_Colombia/status/2118757002033926295"},{"title":"El desglose divulgado de los hallazgos","text":"El desglose divulgado agrupa $59.151 millones en puente y acceso, de los cuales $58.979 millones corresponden al puente y $172 millones a la vía; añade $2.008 millones asociados al contrato CCNTR3004846 y $114 millones al contrato de seguridad 126188-013-2025.","sourceUrl":"https://www.semana.com/nacion/manizales/articulo/contralor-jorge-laverde-declaro-de-impacto-nacional-los-hallazgos-fiscales-por-61273-millones-en-proyectos-de-aerocafe/202625/"},{"title":"Un convenio para la gestión predial","text":"La Gobernación de Caldas y el Municipio de Palestina firmaron el 9 de noviembre de 2021 el convenio CO1.PCCNTR.3004846 para gestionar predios de las vías de acceso. SECOP registra un valor de $2.008 millones y estado modificado.","sourceUrl":"https://www.datos.gov.co/resource/jbjy-vk9h.json?%24q=3004846&%24select=id_contrato%2Creferencia_del_contrato%2Cnombre_entidad%2Cproveedor_adjudicado%2Cobjeto_del_contrato%2Cvalor_del_contrato%2Cvalor_pagado%2Cfecha_de_firma%2Cestado_contrato%2Curlproceso%2Cnombre_supervisor%2Cnombre_ordenador_del_gasto&%24limit=15"},{"title":"Dos contratos con Seguridad Atlas","text":"La respuesta de Fiduprevisora del 9 de julio de 2026 identifica el contrato 126188-013-2025 por $126,2 millones. También documenta el posterior 126188-008-2026, con un valor inicial de $141,9 millones y una adición de $71 millones, para un total de $212,9 millones.","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=5","additionalSources":[{"label":"Valores y adición","url":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=9"}]},{"title":"Pagos informados al corte de julio","text":"Fiduprevisora reportó $114,3 millones pagados en el contrato de 2025 y $132,6 millones en el de 2026, para un total de $246,9 millones al 9 de julio. Los dos contratos sumaban $339,1 millones.","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=8","additionalSources":[{"label":"Segundo contrato y pagos","url":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=9"}]},{"title":"Valores distintos para el contrato de 2026","text":"La respuesta fiduciaria de julio fija el valor inicial del contrato 126188-008-2026 en $141,9 millones y su total con adición en $212,9 millones; el listado contractual de la rendición de septiembre consigna $129,9 millones para ese mismo contrato.","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=9","additionalSources":[{"label":"Rendición · listado al 31/08, página física 28","url":"https://pa-aerocafe.com.co/transparencia/rendicion-de-cuentas-trimestral-30-09-2026/"}]},{"title":"La decisión del comité fiduciario","text":"La fiduciaria informó que el Comité no autorizó formalmente el esquema de seguridad ni lo sometió a votación en la sesión 82 del 22 de enero de 2026. Explicó que varios integrantes consideraban esa contratación competencia de la gerencia, dentro del marco presupuestal aprobado.","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=1","additionalSources":[{"label":"Competencia y presupuesto","url":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=2"}]},{"title":"La respuesta de Fernando Merchán","text":"En su comunicado del 22 de julio, la Unidad de Gestión rechazó que el esquema de protección fuera un beneficio personal o una decisión discrecional y sostuvo que respondía a una evaluación especializada del riesgo inherente al cargo.","sourceUrl":"https://pa-aerocafe.com.co/noticias/comunicado-a-la-opinion-publica-2/"},{"title":"La remisión no descartaba el riesgo","text":"Fiduprevisora señaló que la UNP remitió la solicitud de protección a otra autoridad por competencia y aclaró que esa remisión no implicaba que la situación de riesgo fuera inexistente.","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=3"},{"title":"Necesidad, presupuesto y ordenación del gasto","text":"El manual de contratación asigna al gerente la instrucción de pagos, con soporte contractual e informes de supervisión o interventoría, y exige revisar la necesidad frente al plan de contratación aprobado.","sourceUrl":"https://pa-aerocafe.com.co/download/manual-de-contratacion-patrimonio-autonomo-v2-0/"},{"title":"El antecedente fiscal de 2022","text":"El CONPES 4140 registra que un proceso fiscal anterior produjo la consignación de $73.383 millones por las aseguradoras a favor de la Nación en 2022.","sourceUrl":"https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4140.pdf#page=4"},{"title":"La conectividad que espera la región","text":"El CONPES identifica el lado aire de la primera etapa con BPIN 202400000000215 y plantea mejorar la conectividad de Caldas y el suroeste antioqueño. La rendición de cuentas al 30 de septiembre de 2026 reporta actividades de preconstrucción, levantamientos topográficos y gestión ambiental.","sourceUrl":"https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4140.pdf#page=9","additionalSources":[{"label":"Unidad de Gestión · informe al 30/09/2026","url":"https://pa-aerocafe.com.co/transparencia/rendicion-de-cuentas-trimestral-30-09-2026/"}]}],"documentedUpdates":[{"date":"2022-02","summary":"El CONPES registra que un proceso fiscal anterior produjo una consignación de las aseguradoras a favor de la Nación.","sourceUrl":"https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/4140.pdf#page=4"},{"date":"2026-07-09","summary":"Fiduprevisora informa los dos contratos de seguridad, pagos, presupuesto y actuaciones del comité.","sourceUrl":"https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf"},{"date":"2026-07-22","summary":"La Unidad de Gestión defiende el fundamento técnico del esquema de protección.","sourceUrl":"https://pa-aerocafe.com.co/noticias/comunicado-a-la-opinion-publica-2/"},{"date":"2026-09-30","summary":"La rendición de cuentas reporta actividades de preconstrucción y gestión ambiental.","sourceUrl":"https://pa-aerocafe.com.co/transparencia/rendicion-de-cuentas-trimestral-30-09-2026/"}],"downloads":[{"label":"Contratos, pagos, hallazgos y respuestas · JSON","url":"/investigaciones/anticorrupcion/aerocafe-accesos-seguridad-2021-2026.json"}],"conclusion":"La autonomía de la gerencia para ordenar gastos no eliminaba los controles de necesidad, presupuesto y supervisión.","conclusionSources":["https://pa-aerocafe.com.co/download/manual-de-contratacion-patrimonio-autonomo-v2-0/","https://www.corporacioncivicadecaldas.com/wp-content/uploads/2026/07/Respuesta-Fiduprevisora-1.pdf#page=2"]}